新形势下社区*建工作面临的新挑战
[摘
要]社区建设作为当代中国社会转型从分化走向整合的转折点，无论从功能的角度看，对于保持社会稳定，推进市场经济的改革开放向纵深发展，构建社会主义和谐社会;还是从结构的角度看，对于促进社会整合，最终完成中国社会的现代化转型，其所具有的深远意义都日益明显并不可忽视。
中国论文
[关键词]社区*建;新要求;新问题
一、新形势下社区*建工体提出了新要求
在传统计划经济体制下，*经合一的单位组织是社会生产和生活的基本组织，是社会构成的主体。为了保持*的领导与核心作用，保证计划经济体制所需要的国家整体一致性和统一性，传统的单位体制都以*的组织体系为基础确立，都是围绕着*的领导和*的权力而存在的。由于单位组织是这个社会构成的主体，所以，*在基层的基础实际上是建立在单位组织之上的。但是，改革开放，尤其是社会主义市场经济发展对传统的单位组织形成了强大的冲击;与此同时，完全不同于传统的单位组织的各种新的经济组织不断涌现。在这样的社会发展态势下，中国社会的结构形式就逐渐从原先的单位制结构开始向社区制结构转化，其核心表征是社会主体不再以单位为其最终的依归，而是以社会为其最终的依归，相应地，人们不再以单位为核心来安排自己的生活，而是以人在社会中的全面实现为核心来安排自己的生活。中国社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为*的社会根基的中国共产*来说，就面临着如何适应中国社会结构逐渐从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位在已有的*在居民区的基础上，从战略的高度全面构建*的社会根基，从而从根本上保证*的领导基础和执*基础，社区*建正是针对这种挑战而提出的。
社区*组织在改进和加强*的基层组织建设方面的责任大大加重。企业内部管理的进一步规范，使原来*员在生产岗位上发挥先锋模范作用受到一定的限制。生产流水线对工效的整齐划一要求和岗位分工的明确，淡化了对*员的特殊要求。如果我们不针对这一情况，随着广大群众工作形式的变化，及时把*员的作用引导到社区中体现出来，那么久而久之我们将失去群众。而且，企事业单位内群众性*治活动和*的基层活动明显减少，更不可能占用工作时间开展活动。对*员的教育管理，*的基层组织活动，无论从内容上还是形式上都将移向让区。*的基层组织战斗堡垒作用的发挥，将越来越取决于社区*建的有效开展。
二、新形势、新要求使社区*建面临新的挑战
（一）*的基层组织的管理机制不适应社区管理工作提出的新要求
计划经济体制下，*的基层组织是依托单位和地区两个系统设置的，在职职工和离退休干部的*员关系在单位，无业者和退休工人的*员关系在地区，在“条强块弱”的情况下，*的组织优势更多地体现在企事业单位之中，而街道与居民区的*组织则相对较弱。由于单位*组织和街道*组织分别在单位和地区之中担负领导责任，开展群众工作，因而新的形势下街道*组织就成为社区建设中的责任主体。随着城市生活中大量社会事务向街区空间转移，社区管理成为加强城市管理的重点。在此情况下，街道*组织的原有的地位、作用、职能和运行机制已不适应社区工作的新任务和新要求。
（二）*的基层组织的组织方式明显不适应新的形势
在多种所有制共同发展的情况下，原来完全依照行*建制设置*的基层组织的方式，对于改革开放后出现的新形势已经十分不适应。这些单位*建工作的基础相对薄弱，主要是*员人数少，*组织不健全，组织生活不落实，职业不固定的、*组织关系不落实的流动*员越来越多，*组织的教育、管理工作难以到位。由于这些新经济组织、社会中介组织及社团组织与所在社区有着密切的联系，这就要求街道*的工作向社区中的上述组织延伸，利用社区这个载体，建立*的组织和工作络，做好社区内各种新经济组织、社团、社会中介组织的*建工作。
（三）城市*的基层组织传统的运作路径难以在社区建设中通过联动形成合力
*的基层组织的“条块分割”，使单位*组织和街道*组织虽同在一个地域，却“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，在社区建设中难以通过联动形成合力。在单位和地区分割的社会体系中，单位*组织和地区*组织也被隔离开来。由此，行*体系中的“条块冲突”也反映到了*的基层组织的关系中间，从而制约了单位*组织参与并推进社区建设的积极性，街道*组织难以与其进行沟通和协调。这种状况同时也导致*的基层组织对新形势下*员教育管理产生不适应。一方面，随着经济的发展和老龄化社会的来临，生活在社区的离退休*员大量增加，而部分国有企业实行兼并、破产、重组，则使流动*员和没有固定岗位的*员增多，这又使相当一部分社会管理职能和*员的管理教育职能需要从单位转到社区。另一方面，随着人们休闲时间的增加，在职*员在社区内的活动时间和空间相应加大，这就要求街道*组织在加强对所属*员管理和教育的同时，也要为在职*员提供在单位以外发挥作用的空间和条件。从社区建设的需要来看，街道*组织和单位*组织都必须担负起双重任务，并且加强联系，相互协调，不仅要教育*员在生产和工作岗位上发挥先锋模范作用，而且要在社区生活中发挥先锋模范作用。然而单位*组织和街道*组织的隔离，显然使它们在*员的教育和管理中难以形成密切的配合。
综上所述，随着中国社会的现代转型，城市社区正在取代传统计划经济条件下的城市基层社会结构形式，从而给城市基层*的建设提出了一系列新的挑战。
参考文献：
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（08）.□（编辑/丹桔）